2018年,在《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》的持續(xù)引領(lǐng)和國內(nèi)市場需求、技術(shù)追趕的雙重驅(qū)動下,中國集成電路產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展的快車道。其中,作為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和價值高地的集成電路設(shè)計業(yè),獲得了從中央到地方多層次、多維度的重點扶持。本文將系統(tǒng)梳理2018年度國家及部分重點區(qū)域針對集成電路設(shè)計環(huán)節(jié)出臺的核心扶持政策。
一、 國家層面政策:強化頂層設(shè)計與資金引導(dǎo)
- 稅收優(yōu)惠持續(xù)加碼:財政部、稅務(wù)總局等四部委于2018年聯(lián)合發(fā)布通知,明確對集成電路設(shè)計和軟件企業(yè)繼續(xù)實施企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。即對符合條件的企業(yè),自獲利年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收。這一政策極大地緩解了設(shè)計企業(yè)前期研發(fā)投入大、盈利周期長的資金壓力。
- “核高基”等國家科技重大專項支持:國家科技重大專項(如“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”專項)在2018年繼續(xù)定向支持高性能CPU、存儲器、FPGA、高端模擬芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心芯片設(shè)計研發(fā),通過項目形式給予研發(fā)資金補助,旨在突破“卡脖子”技術(shù)。
- 國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金(大基金)一期投資深化:大基金一期在2018年進入投資后期,其投資策略除繼續(xù)關(guān)注制造、封測等重資產(chǎn)環(huán)節(jié)外,也加大了對設(shè)計龍頭企業(yè)和細分領(lǐng)域“隱形冠軍”的戰(zhàn)略投資,為設(shè)計企業(yè)提供了寶貴的長期資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同資源。
二、 重點區(qū)域政策:因地制宜打造產(chǎn)業(yè)集群
各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),出臺了更具針對性的扶持措施,主要集中在以下幾個方面:
- 研發(fā)資助與流片補貼:
- 上海:對集成電路設(shè)計企業(yè)開展工程產(chǎn)品首輪流片,按照一定比例給予費用補貼,最高可達數(shù)百萬乃至上千萬元,顯著降低了企業(yè)創(chuàng)新試錯成本。
- 深圳:對集成電路設(shè)計企業(yè)購買設(shè)計工具軟件(EDA)、進行IP核授權(quán)以及開展MPW(多項目晶圓)流片,均給予一定比例的費用支持。
- 北京:對設(shè)計企業(yè)研發(fā)投入、購買IP和EDA工具等給予資金補助,并鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。
- 人才引進與激勵:
- 多地(如合肥、武漢、成都、南京等)將集成電路高端設(shè)計人才(如架構(gòu)師、資深工程師)納入地方高層次人才引進計劃,提供包括安家補貼、個稅返還、子女教育、醫(yī)療保障等在內(nèi)的“一攬子”優(yōu)惠政策,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人才瓶頸問題。
- 平臺服務(wù)與生態(tài)建設(shè):
- 多地政府支持或主導(dǎo)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺,如無錫的國家級“芯火”雙創(chuàng)基地,為中小設(shè)計企業(yè)提供EDA工具租賃、IP共享、測試驗證、流片代理等一站式服務(wù),降低初創(chuàng)企業(yè)門檻。
- 杭州、廈門等地通過政策引導(dǎo),鼓勵設(shè)計企業(yè)與本地系統(tǒng)廠商、整機企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新,打通“芯片-整機”應(yīng)用鏈條。
- 上市與融資支持:
- 上海、深圳等地對在科創(chuàng)板(當時籌備中)或境內(nèi)外主要資本市場上市的集成電路設(shè)計企業(yè),給予一次性高額獎勵,鼓勵企業(yè)利用資本市場做大做強。
三、 政策特點與影響分析
2018年的政策扶持體系呈現(xiàn)出 “國家定方向、地方抓落實、聚焦核心短板、注重生態(tài)培育” 的鮮明特點。其影響主要體現(xiàn)在:
- 有效激發(fā)了設(shè)計企業(yè)的創(chuàng)新活力:真金白銀的流片和研發(fā)補貼,使得更多企業(yè)敢于向高端芯片、特色芯片領(lǐng)域進軍。
- 加速了產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)域集聚:各地差異化的優(yōu)惠政策,促使設(shè)計企業(yè)根據(jù)自身需求向政策洼地和產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的地區(qū)聚集,形成了長三角、珠三角、京津環(huán)渤海等幾大設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
- 推動了國產(chǎn)替代進程:政策引導(dǎo)下的資金和資源向CPU、GPU、存儲控制、通信芯片、工業(yè)與汽車電子等關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜,有力支持了相關(guān)國產(chǎn)芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,為后續(xù)應(yīng)對復(fù)雜的國際技術(shù)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
2018年是中國集成電路設(shè)計業(yè)政策環(huán)境空前優(yōu)化的一年。從稅收普惠到專項精準扶持,從支持研發(fā)到構(gòu)建生態(tài),這一系列“組合拳”為設(shè)計企業(yè)的成長提供了豐沃的土壤,推動了全行業(yè)向技術(shù)自主創(chuàng)新和價值鏈高端攀升,為產(chǎn)業(yè)后續(xù)的跨越式發(fā)展積蓄了關(guān)鍵動能。